市场准入制度是我国社会主义市场经济体系的基石，而负面清单制度最初源自于外资准入管理。2018年，我国将两者相结合，开始实施全国统一的市场准入负面清单制度。这一改革举措体现了新时代全面深化改革中“以制度建设为主线”的理念。
促进平等准入
在深圳世界之窗景区，游客秦女士通过美团预订了一份奶茶套餐，不到5分钟，无人机便将奶茶送至她的手中。“过去四年，政府部门和企业共同探索，才使得无人机合规飞行成为可能。”美团无人机公共事务负责人闫琰表示，低空经济的发展不仅需要技术创新和产业升级，更需要监管部门和地方政府在空域审批、适航审定、适航标准等方面进行改革创新，打破阻碍新兴产业发展的壁垒。
低空经济是近年来兴起的“新经济四小龙”之一。2023年，我国新设企业达到1002.9万户，其中“新经济四小龙”企业占比高达39.4%。这些新经济形态蓬勃发展，得益于市场准入负面清单制度的全面实施。
实施市场准入负面清单制度，旨在实现“非禁即入”的原则。我国相继发布了四版负面清单，清单项目不断精简，“减法”比例达到23%。每一个“减法”的落地，都意味着一个领域的进一步开放。市场准入的放宽，吸引更多社会力量进入过去的高门槛行业，优化资源配置，推动经济结构调整和产业升级。
杭台高铁是我国首条民营控股的高铁线路。开通两年来，累计客流超过2000万人次。该线路的开通，为社会资本参与铁路投资建设提供了稳定预期，吸引了更多社会资本参与铁路投资。该项目的示范效应将促进我国铁路投融资体制的完善，保障铁路行业的健康发展。
截至今年5月底，民营经济经营主体占所有经营主体的比例从2019年的95.5%提升至96.4%。随着新能源汽车、集成电路等新兴领域的市场准入持续放宽，我国战略性新兴产业的发展空间广阔。
扩大制度性开放
从最初的190条，到目前的全国版31条、自贸试验区版27条，外资准入负面清单上的“减法”体现了我国开放的力度，为外资企业共享中国发展机遇创造了条件。
在近日举行的夏季达沃斯论坛上，毕马威中国咨询首席战略官蔡伟表示，中国持续减少外资准入限制，提高外商投资自由化水平，在外资企业关心的医疗、电信等领域开展准入试点，彰显了中国深化对外开放、吸引外资的诚意，为外资企业在中国投资合作创造了良好条件。
2018版外资准入负面清单明确，到2022年，汽车行业将取消外资股比限制和合资企业不超过两家的限制。2018年10月，宝马集团与华晨宝马签订协议，收购华晨宝马25%股份。2022年，随着负面清单生效，协议正式履行，宝马集团在华晨宝马的持股比例增至75%。今年，宝马再次宣布计划向沈阳生产基地追加投资200亿元，准备启动新车型的本地化生产。
作为国内最早的外资独资汽车制造工厂，特斯拉上海超级工厂的建立，正是制造业负面清单“减法”效应的典型体现。2019 年初，特斯拉超级工厂在上海开建，仅一年时间，便完成了建厂、生产、交付，并陆续产出第 100 万、200 万辆整车，展现出“中国速度”。
得益于负面清单精简，外商投资准入的负面清单中，金融业相关限制已全面取消。2020 年版负面清单取消了证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司和寿险公司外资股比限制，加快了一批外资金融企业在华投资的进程。
国家金融监督管理总局数据显示，截至 2023 年底，外资银行在华总资产已达 3.86 万亿元，外资保险公司总资产达到 2.4 万亿元，在境内保险行业的总资产占比已达 10%。今年 3 月 22 日，我国首家新设外商独资证券公司渣打证券在北京正式开展业务。
不断优化监管机制，采取改革的方式革除体制机制弊端，在解决问题的同时健全制度、创新体系，是改革得以稳步推进、成果得以巩固的有效途径。
国家宏观经济研究院市场与价格研究所所长申兵表示，近年来市场准入负面清单的调整以建设高水平社会主义市场经济体制为目标，坚持非禁即入、依法准入、精简必要的原则，重视与事中事后监管体系的衔接配合，致力于消除“一放就活，一活就乱，一乱就管，一管就死”的恶性循环，建立违背市场准入负面清单的常态化清理机制，以点带面持续优化新业态、新领域的市场准入环境。
记者从国家发展改革委了解到，我国建立了违背全国统一市场准入负面清单的案例归集与通报制度。按照“一案一核查、一案一通报”的原则，定期归集违背有关“统一性”规定的案例，并在国家发展改革委门户网站和“信用中国”网站向社会公布。目前已开展了第六批排查清理。
国家发展改革委还建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展妨碍建设全国统一大市场问题线索核实整改工作，征集了 1100 余条问题线索，其中超过 90% 的有效问题线索已督促地方完成整改。
国家宏观经济研究院市场与价格研究所副主任王丹指出，目前重点行业领域仍存在市场分割问题，需要持续清理。应加大改革力度，进一步完善产权保护、社会信用等市场经济的基础性制度。同时创新监管机制，运用信用监管、行业监管、“互联网+”监管和触发式监管等手段，构建“准入 + 监管”的闭环管理体系，创造更加公平、稳定、透明和可预期的营商环境。
