新能源消纳多举措 电力改革迎转机

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西电东送再添一条大动脉。7月29日,国家电网有限公司甘肃-浙江±800千伏特高压直流输电工程开工,这也是全球首个送受端都采用柔性直流输电技术的跨区域特高压直流输电工程,将为“沙戈荒”高比例新能源外送工程发挥重要示范作用。

目前,我国新能源发电规模已超过煤电,消纳需求大幅增加。有关部门将采取多项措施完善新能源消纳和调控政策。相关措施包括扎实推进新能源基础设施建设,深化电力体制机制改革,加快建设全国统一电力市场,明确不同类型新能源项目参与市场的时间表和路线图。

在辽宁、江苏、西藏等地,多个“风光”项目相继落地。全球单机容量最大的风电机组在营口市启动发电,预计年发电量为7万千瓦时。全国最大海上光伏项目在连云港开工,预计9月首次并网。西藏最高海拔风电项目首台风机已吊装完成,预计今年10月将全面建成投产。目前,新能源项目已成新增投产电源的主力。据统计,今年上半年,新增并网风电和太阳能发电装机容量为1.28亿千瓦,占全国新增发电装机总容量的84%。截至6月底,并网风电和太阳能发电装机容量累计达11.8亿千瓦,占全国总装机容量的38.4%,首次超过煤电。

随着新能源装机规模增长,上网消纳问题日益迫切。2024年5月全国新能源并网消纳情况显示,1至5月全国风电利用率为95.9%,光伏发电利用率为96.7%,但5月份风电利用率下降至94.8%,部分地区低于90%。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,要加快新型能源体系建设,完善新能源消纳和调控政策措施。国家能源局副局长万劲松表示,将加强顶层设计,完善可再生能源电力消纳权重制度,分省设置风电、光伏合理利用率,推动风电、光伏有序发展。扎实推进新能源基础设施建设和能源科技创新。

为加快构建新型电力系统,促进新能源高质量发展,今年国家电网公司电网投资首次超过6000亿元,新增投资主要用于特高压交直流工程建设、县域电网与大电网连接、电网数字化智能化升级。甘肃-浙江特高压工程就是其中的重点项目,它将连接我国“沙戈荒”地区的大型风电光伏基地和我国经济发达的浙江省。

甘肃工程投产后,每年可向浙江输送电量逾 360 亿千瓦时,其中超过一半为绿电,每年可促进新能源电量消纳 212 亿千瓦时以上。

加速构建新型电力系统、保障新能源消纳、持续深化能源体制机制改革也是重要课题。《决定》提出,推进能源等领域价格改革,深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场。

中电联规划发展部主任张琳认为,下一步电力市场化改革重点之一是稳步推动新能源进入市场。应明确新能源参与市场的方式和路径,提高电力市场对高比例新能源的适应性。

应健全可再生能源消纳责任制度,探索将可再生能源消纳责任权重落实到终端用户。完善绿电、绿证交易机制,引导各方合理承担新能源消纳责任及成本。

万劲松表示,要建立全国统一电力市场体系,完善电力中长期、现货、辅助服务交易的衔接机制。应适应新能源大规模并网需求,进一步完善电力市场辅助服务基本规则和绿证绿电交易机制,促进绿色电力消费。

明确不同类型新能源项目参与市场的时间表、路线图,推动新能源发电稳妥有序进入市场。研究促进智能微电网发展的改革措施,积极培育新能源开发利用的能源生产消费新业态、新模式。

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